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　　通訊員 蔣睿
　　2013年12月25日，“身披”紅綢的80台新型環保公交車依次從湘潭市體育中心前坪駛出，上線運營。這標志著湘潭公交優先發展戰略邁莊臣出關鍵一步，公交行業改革取得階段性成果，城市公共服務能力躍上新臺階。“再也不用聞那刺鼻的尾氣味兒了，106路從此告別黑煙滾滾的歷史。”幾乎每天都要乘坐106路的趙中華老人說道。
　　推行城市公交改革，順應了300萬湘ARMANI潭人的期盼，是一件實實在在為老百姓雪中送炭的大好事！
　　 民生為大，尋褐藻醣膠求改革突破口
　　近年來，湘潭的城市公共交通得到較快發展，城區公交運營線路達到41條，年運營里程450室內裝潢0萬公里，營運公交車達到831輛，日均客運量43萬餘人次。
　　雖然運力和運營線路得到有力提升，但並沒有贏得廣大群眾的普遍叫好。岳塘區雙馬鎮的王大usb爺談及以前的公交車感慨萬千：“抬頭可見天，低頭可見地，車況糟糕。拒載老人、隨意改線路、等車時間久、司機服務差的現象比比皆是。”一次，兩位70來歲的老人在岳塘區公安分局站點時，遭遇拒載。氣急的兩位老人搭上了一臺的士，追到了這臺車的終點站，硬要討個說法。
　　公交亂象主要癥結在於公交系統多種經營模式並存、多家主體經營、公交公益性不足。整合現有公交資源、改善公交車況、加大基礎設施的投入，讓城市公交回歸公益成了湘潭市委、市政府的新追求。
　　2009年，湘潭市將城市公交改革和資源整合的工作方針寫進了《政府工作報告》，2012年，將公交改造工程列入了“十大民生工程”，2013年將城市公共交通的優化提升列入了“十大民生實事”。市委書記陳三新、市長胡偉林多次到市交通運輸局，對城市公交的情況進行專題調研，並就如何進行城市公交行業改革多次聽取專題工作彙報；市委常委、常務副市長談文勝和副市長劉建寬、吳小月專門“擠乘”公交，體驗市民的出行狀況，全面瞭解全市公交的現狀；他們還奔赴河南、長沙、株洲、常德等地“取經”，考察優先發展城市公共交通，學習兄弟城市公交行業改革工作的先進經驗。
　　2012年9月，《湘潭市人民政府關於優化發展城市公共交通的實施意見》出台，明確了城市公共交通的優先發展地位，確定了城市公交行業改革工作的總體思路，分步驟、多舉措、全方位地解決湘潭市城市公交發展的問題。
　　部門聯動，優化公交經營格局
　　推進城市公交改革，“政府主導，部門聯動”的機制發揮了積極作用。
　　湘潭市成立了由市長胡偉林掛帥，交通運輸、公安、財政、規劃等多個市直部門組成的城市公交行業改革工作領導小組。一方面研究細化城市公交改革辦法，出台了《湘潭市人民政府關於改革市城區公交運營體制的通告》。另一方面，市政府積極籌措，拿出上億元資金，對公交行業改革所需的經費做出了謀劃與安排。
　　面對多家公司共同經營城市公交的情況，市交通運輸局組成工作組進駐各民營公交企業，開展政策解說，耐心細緻地做好思想工作，制定了相應的收購方案。經過多次磋商，改革取得重大進展，公交資源整合第一階段的工作任務已經基本完成。目前，兩家國有公交企業已經完成了對民營公交企業的收購工作，湘潭市原有的8家公交企業已經整合成為了2家城市公交企業，國有主導、規模經營、規範有序的城市公交經營格局已經基本形成。
　　隨後，公交行業改革工作的重點放在了改善乘車環境、優化公交線網結構、加快公交站場建設等方面。
　　自公交行業改革啟動以來，兩家國有公交企業通過政府補貼、企業籌融資等方式，分批更新購置了280輛新型環保公交車，投放到市民關註度高、客流量較大的12條公交線路上。新型環保公交車空間大、穩定性高、清潔節能，更加安全、可靠、環保、舒適。
　　2013年12月4日，湘潭市經公開招標，確定了深圳市城市交通規劃設計研究中心有限公司進行湘潭市的公共交通專項規劃，專項規劃明確了湘潭市未來公共交通發展目標，主要內容涵蓋軌道交通規劃、快速公交系統規劃、常規公交系統規劃、公交樞紐與站場規劃、出租車系統規劃、公交發展模式與保障機制等多方面。專項規劃將在2014年3月31日前完成。根據規劃，湘潭市交通運輸局對全市的公交線路將進行全面的優化調整，消除公交盲點，提升公交覆蓋率，提高公交出行分擔率，讓市民享受到更加方便、快捷的出行條件。不久後，城市每5平方公里建有1個城市公交換乘樞紐站，2萬人以上的居住小區配套建設公交首末站，城市建成區3年內萬人擁有公交車達到10標台，遠期達到萬人擁有公交車15標台以上。公交站點300米覆蓋率湘潭城區大於50%，中心區大於70%。實現主城區500米上車，5分鐘換乘的目標指日可待。
　　 提升服務，加強公交管理監督
　　湘潭市委、市政府還將公交改革的“利斧”向提升公交服務質量、凸現公交公益性、加強監督管理等方面“劈”去。市財政局會同有關部門進行的公交基礎數據摸底調查正在進行，計劃在2014年年內，建立和完善財政對公交的補貼機制，通過政府購買公共服務的辦法，加大財政對城市公交的投入，強化政府的保障和調控力度。
　　整合後的兩家國有公交公司都專門設置了投訴、監督電話，並公佈在每輛車的車身上。市公汽公司、湘運公交公司都建立了3Ｇ公交調度監控平臺，在每輛新車上安裝了ＧＰＳ和監控攝像頭，派專人對平臺進行管理，足不出戶就能看到每台公交車的運營情況。
　　市交通運輸局還全面推行城市公交特許經營制度，重新核准授予公交企業特許經營權。對獲取特許經營權的企業，明確其責任和義務，並與行業主管部門簽訂《城市公交特許經營協議》，逐步形成規範有序、公平公正的城市公交市場秩序；進一步完善城市公交服務質量考核辦法，依法加強對城市公交企業、從業人員、運營車輛安全、服務質量等方面的監督管理和考核評價，促進企業規範服務；全面推行城市公交行業的服務行為規範，加強從業人員的教育和培訓，大力推進文明單位、文明線路、文明車輛、文明從業人員的創建活動，建立健全激勵和約束機制、獎懲機制，提高城市公交行業的運行效率和服務水平。　　（原標題：回歸公益）